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25 años de la Ley General de Telecomunicaciones – Prensa Libre

Transcribo las reflexiones de Rodolfo Reyes, integrante del equipo que elaboró ​​el proyecto de ley y voz experta en este tema de gran trascendencia para el país: “El 18 de noviembre de 1996 se promulgó la ley de telecomunicaciones. La reforma del sector estuvo liderada por la dirección de Guatel, haciéndose eco de algunas iniciativas que habían surgido, entre las que destaca la presentación presentada unos años antes en el X Congreso Nacional de Ingeniería, organizado por el Colegio de Ingenieros. La presentación en la que trabajamos fue presentada y discutida con personas del sector económico y político, con el fin de abrir el mercado a la competencia y transformar el monopolio estatal.

Tres ingenieros de Guatel egresados ​​de la USAc, un economista y dos juristas de Cien, egresados ​​de la UFM, trabajaron en la elaboración del proyecto de ley; un abogado de URL y una consultora internacional. Es pretencioso atribuir este trabajo a otras personas, incluso cuando se han tenido en cuenta sus valiosos aportes. En 1996, había dos empresas de telecomunicaciones: Guatel (servicios fijos) y Comcel (servicios móviles). La ley permitió la entrada de varios operadores, con una veintena de empresas activas, entre ellas Comcel, PCS, Telefónica y BellSouth (servicios móviles); Guatel – transformada en Telgua – y Cablenet (servicios fijos). Han surgido varias pequeñas empresas, orientadas a brindar servicios en áreas de difícil acceso, que han aprovechado los subsidios otorgados por Fondetel para brindar telefonía comunitaria en áreas rurales. Otras empresas han optado por proporcionar datos y servicios LDI.

25 años después, operan las mismas dos empresas que empezaron: Telgua, con su filial móvil PCS (Claro) y Comcel (Tigo). Sigue habiendo algunas pequeñas empresas con poca cuota de mercado. Hemos vuelto al punto de partida, aunque durante el proceso hemos visto un crecimiento significativo en la penetración del servicio, especialmente de 2004 a 2013, cuando el número de servicios móviles se multiplicó por diez, y hoy el mercado de servicios móviles está saturado. Si bien desde el inicio del proceso se logró superar el problema de los subsidios cruzados que existían entre los servicios internacionales y locales durante la era del monopolio, otros problemas continúan afectando a los usuarios, como las altas tarifas que se pagan por el acceso a Internet y teléfono diferenciado por operador de destino, esto último totalmente injustificado por el hecho de que dichos operadores ya forman parte del mismo operador que presta los servicios. Los problemas de precios surgieron desde el inicio, cuando se realizó un cambio en la ley (1997), eliminando la orientación de costos de los cargos de interconexión, con el fin de mantener altos ingresos por la terminación del tráfico internacional, favoreciendo así la venta del monopolio estatal. La otra empresa también se vio favorecida cuando se realizaron cambios en el artículo correspondiente a los derechos existentes (2002). Otros cambios introducidos en la ley en términos de portabilidad numérica, pre-suscripción y desagregación de redes, han cambiado su espíritu en términos de competencia.

Si bien en principio se diseñó un organismo regulador descentralizado y autónomo, la falta de mayoría calificada para la aprobación de la ley obligó a crearlo como una dependencia del Ministerio de Comunicaciones. Posteriormente, fue despojado de sus fondos privados, comprometiendo seriamente su funcionamiento y funcionamiento. Por otro lado, Fondetel, inicialmente muy activo, actualmente se encuentra inoperativo y debe reorientarse para incluir otros servicios que ayuden a reducir la brecha digital. A 25 años de su promulgación, es necesario revisar y adecuar la ley al entorno dinámico y en constante evolución de las telecomunicaciones, teniendo en cuenta el desarrollo del país, sin intereses particulares ”.


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