Los eurodiputados aprobaron la iniciativa 5977 como emergencia nacional, una herramienta legal que acorta los plazos y trámites burocráticos de las entidades de salud pública para dar respuesta a la actual crisis hospitalaria.
Con el nuevo reglamento titulado Ley Nacional de Emergencia para la Atención de la Pandemia Covid-19, se otorga al Ministerio de Salud una ampliación presupuestaria de Q1 800 millones, recursos que se ejecutarán a más tardar el 31 de diciembre.
La ley es temporal, su vigencia es de tres meses y en las próximas semanas se debe firmar cualquier tipo de reglamento o convenio para agilizar la aplicación de la ley.
Entre las acciones inmediatas que establece la norma se encuentra la exclusión de impuestos a los medicamentos adquiridos luego de la firma de convenios con Naciones Unidas, así como evitar la sobrevaloración de los precios de los medicamentos en Guatemala.
Por lo anterior, el Instituto Nacional de Estadística (INE) deberá transferir, lo antes posible, los precios de referencia de los medicamentos asociados a la lucha contra el covid-19, con el fin de evitar que el Ministerio de Salud deje de pagar por los medicamentos.
Entre algunas de las medidas que apuntan a transparentar la labor del Ejecutivo, los diputados establecieron que toda compra, adquisición o contrato debe contar con evidencia en el portal electrónico Guatecompras.
La iniciativa nació desde varios bancos para dar respuesta a la crisis hospitalaria de la pandemia, consolidada que fue liderada por el diputado Manuel Conde, líder del bloque del Partido Avance Nacional (PAN).
Evita el contagio
Entre algunos de los elementos que surgen de la nueva ley, se ordena al Ministerio de Salud abrir el proceso de vacunación contra el covid-19 a los menores, entre los 12 y los 17 años.
La cartera salubrista y el Ministerio de Trabajo deberán de buscar medidas alternativas al trabajo presencial para aquellas actividades que si lo permitan, para evitar el incumplimiento de aforos y mayor riesgo de contagio por las nuevas variantes del virus, una de las principales medidas sigue siendo no salir de la casa.
El Plan Nacional de Vacunación deberá dejar de estar centralizado, ordenando a las Brigadas de Vacunación llegar a los pueblos más apartados del país, tomando como referencia los datos del Censo Nacional 2018.
El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y el Ministerio de Salud pueden suscribir convenios de cooperación con farmacias o entidades similares, con el único propósito de agilizar los días de vacunación contra el covid-19.
El reglamento también prevé una actualización del semáforo de alerta epidemiológica, de manera que el sistema permita una mayor certeza de la situación real de la pandemia en cada uno de los municipios.
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Enmiendas
Si bien la ley fue acordada entre los líderes de bloque de los 19 escaños presentes en el Congreso, hubo enmiendas de escaños que retrasaron la discusión y aprobación de la ley.
Los parlamentarios que introdujeron las enmiendas buscaron proteger aún más las regulaciones destinadas a aliviar la crisis que causó la pandemia, aunque algunos parlamentarios no estuvieron completamente de acuerdo con estas sugerencias de último momento.
“Hago un llamado a todos los diputados presentes a respetar los acuerdos suscritos por sus líderes y vicejefes del bloque, a abstenerse de enmiendas que pudieran haber sido discutidas en el momento de los días anteriores, para que así podamos pasar un mensaje. de madurez política a la población, para que esta vez sin demasiado papeleo y sin alargarlo se apruebe esta ley ”, declaró Carlos Roberto Calderón, diputado del bloque oficial Vamos.
Entre algunas de las enmiendas que han recibido apoyo, destaca una extensión del apartado 5 del artículo 5, que amplía todo lo relativo al servicio de oxígeno, vital para la atención hospitalaria, con esta enmienda: instalación y reparación de tuberías.
También se ha autorizado la compra de combustible para vehículos para trámites administrativos y para ambulancias, de hospitales que atienden pacientes con coronavirus.
Otra de las enmiendas aprobadas se refería al artículo 13, donde se ordena al Ministerio de Hacienda y Salud acortar los trámites burocráticos para la contratación de personal médico para que los trámites no superen los 15 días.
Aunque esto no quiere decir que no habrá ciertos filtros al momento de la contratación, ya que los aspirantes a puestos de salud deberán presentar constancia de antecedentes penales, policiales y del Registro Nacional de Delincuentes Sexuales (Renas).
Una de las enmiendas que no recibió apoyo y que los analistas consideraron útil en términos de transparencia y fiscalización fue la apertura del módulo de compras, para que cualquier ciudadano pudiera comprobar cómo invertirá el gobierno los recursos aprobados.
Los diputados también ordenan en la ley que se establezca una línea telefónica de atención de medicina general y casos de covid-19, para que los ciudadanos tengan acceso a la teleconsulta.
Otra enmienda se refiere al artículo 33, refuerza los controles de los registros sanitarios de los productos farmacéuticos utilizados para combatir la pandemia, ahora también incluye la aprobación de la Administración de Medicamentos de los Estados Unidos de América (FDA), la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) y la Organización Mundial de la Salud (OMS).
Con 136 votos, se ha agregado un nuevo artículo para que los estudiantes de medicina que contribuyan a la lucha contra la pandemia reciban una beca, que será equivalente al salario mínimo para actividades no agrícolas.
Como las últimas enmiendas no recibieron apoyo, se esperaba que el Centro Médico Militar recibiera todo tipo de pacientes con covid-19, una pensión para los niños huérfanos por la pandemia y una auditoría externa para monitorear el uso adecuado de los recursos.
Más leyes
Los parlamentarios, tanto oficiales como de oposición, coinciden en que una sola ley no cubrirá todas las necesidades que deja la pandemia, por lo que consideran oportuno pensar en otro tipo de propuestas legales.
«La situación pone sobre la mesa la necesidad de fortalecer la defensa del consumo, pero también de aprobar una ley de competencia (…) práctica monopólica y corrupta de privilegios», declaró Carlos Barreda, titular del bloque Unidad. Esperanza Nacional ( UNE).
La necesidad de esta regulación también fue resaltada por la eurodiputada Evelyn Morataya, de Bienestar Nacional (Bien), “necesitamos aprobar una ley de competencia si queremos medicamentos más baratos y accesibles para la población guatemalteca, especialmente en plena crisis de salud. Esta nueva iniciativa lleva más dinero en salud pero con la exigencia de que ahora sí la lleven a cabo ”.
El diputado Diego González considera prudente que otra ley pendiente de reforma sea la ley de contratos, que cree servirá para contener la pandemia.
Creo que esta ley temporal viene a ayudar de manera emergente, pero no descuiden a los compañeros diputados que debemos hacer reformas profundas, presentar nuevas iniciativas en la ley de contratos estatales, algunas ya están obsoletas y hemos notado ciertas unidades de ejecución. a través de las comisiones que temen aprobar las compras porque a veces caen o incurren en ilegalidades ”, precisó.