Congreso contará con más de 60 millones de Qs pese a su baja producción legislativa – Prensa Libre
El Congreso contará, para el año fiscal 2022, con Q980 millones 645 mil. De estos fondos, Q657 millones 297.000 se destinarán al pago de sueldos -servicios personales- lo que equivale al 67%. El martes, el diario oficial publicó dicha cesión a través del convenio 18-2021.
Los analistas cuestionan el papel del Congreso en los dos primeros años de su mandato. En su opinión, el trabajo de los parlamentarios en la elaboración de leyes, la representación y la supervisión deja mucho que desear.
La Legislatura aprobó solo 15 decretos durante el año; Muchos de ellos provienen de aprobaciones de arreglos presidenciales y nombramientos a otras instituciones públicas que deban pasar legalmente por dicho organismo.
En este contexto, la legislatura contará con más de Q66 millones adicionales respecto a las asignaciones para los años 2020 y 2021, mientras que tuvo Q913 millones 936,000.
En opinión de Jahir Dabroy, analista de la Asociación de Investigaciones y Estudios Sociales (Asies), el Congreso no solo ha tenido una débil producción en materia legislativa, sino que su función no está «en sintonía con las demandas ciudadanas». Agrega que no hay conexión con los ciudadanos, a los que se supone que representa.
Según Dabroy, si bien es impreciso medir el trabajo del Congreso únicamente con la producción de leyes, dado que este organismo también tiene funciones de fiscalización y representación, no ha respondido a las solicitudes de la sociedad civil.
Alejandro Quinteros, analista independiente, dice que la producción legislativa ha sido bastante pobre. «Solo tres de las 15 iniciativas han avanzado en términos de reactivación económica». En su opinión, se adoptaron reglas solo para salir de este lío.
Ventajas, más que un servicio público
Según el portal Guatecompras, en lo que va de año la legislatura ha completado 126 concursos. De estos, 84 corresponden a compras directas, 39 corresponden a arrendamientos, dos a negociaciones con otras entidades públicas y un único llamado a licitación público que se identifica con el Número de Operación Guatecompras (NOG) 14435977 y corresponde al evento de adquisición de celular. Servicios de teléfono, tableta, Internet y televisión por cable vía satélite para uso del Congreso.
El llamado a licitación, adjudicado a la empresa guatemalteca de telecomunicaciones por un monto de 15 millones 663 mil 960, preveía la adquisición de teléfonos de alta gama para los 160 diputados.
Quinteros considera que este tipo de negociación solo demuestra que el ejercicio del servicio público ya no es una cuestión de honor, sino que se trata de «tener ventajas y privilegios». En tiempos de pandemia, se esperaba que el Congreso pudiera apretarse el cinturón. «
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El analista agrega que si bien este servicio se puede ofrecer a los parlamentarios, se podría equipar con equipos menos ostentosos. Beneficios como la compra de un seguro médico deberían ser responsabilidad de los legisladores, dice.
“La clase política debe ser realista y coherente. Obviamente, existen limitaciones de recursos en diferentes áreas, por lo que este gasto derrochador y costoso, que genera interrogantes, debe evitarse ”, enfatizó Dabroy.
Grasa burocrática
En septiembre de este año, el portal de información pública del Congreso reportó 2.377 trabajadores. De estos, 1.259 son indefinidos —línea 011—, 978 son trabajadores eventuales con derecho a prestaciones —línea 022— y 140 tienen contratos anuales —línea 029—.
Dabroy señala que si bien es razonable que un diputado tenga asesores y un secretario, los legisladores toman medidas que no generan credibilidad en su labor legislativa. Cita como ejemplo tener tres o cuatro consejeros. «Tienen que responsabilizarse de su cargo y de su trabajo, no pueden delegar todo en sus asesores y en la secretaría».
Cree que existe una mala práctica de contratar personal en exceso. «La gente no es ingenua acerca de lo que realmente se necesita».
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Quinteros est d’accord avec ce point et assure qu’il y a un excédent de personnel rémunéré sous les lignes 011, 022 et 029. Il indique qu’il y a même du personnel embauché en matière administrative dans des lignes qui ne correspondent pas , y viceversa. Considera que hay una falta de organización en cuanto a Recursos Humanos, por lo que solo se contrata al personal necesario.
Rodolfo Neutze, del banco Creo, cree que la opinión de los analistas debe ser vista desde diferentes ángulos. Si bien lamenta que los ciudadanos perciban a los parlamentarios como iguales, reconoce que se apoyan las críticas al Legislativo.
“Este año, como Congreso, se lo debemos a la gente, porque no hemos hecho casi nada para legislar para la recuperación económica. Esto habría dado más tranquilidad a la población para que la pospandémica fuera menos dura. Efectivamente, la crítica tiene razón porque hacemos un mal trabajo de comunicación y este año no hemos dado lo que deberíamos haber dado ”.
El legislador indica que si bien es cierto que el ejercicio legislativo requiere de equipos y asesores, estos deben ser provistos, pero no a un nivel superior al técnicamente requerido, y lamentó que este organismo hiciera innecesario el gasto por malas decisiones políticas.