Congreso terminará en 2021 sin comentar reformas a ley electoral - Prensa Libre

Congreso terminará en 2021 sin comentar reformas a ley electoral – Prensa Libre

La Comisión de Asuntos Electorales del Congreso no se apegó a su plan de trabajo: votar reformas a la Ley de Elecciones y Partidos Políticos (LEPP) antes del final de la sesión.

La Comisión solicitó opinión en su última sesión el pasado miércoles, pero la ausencia de los miembros del Congreso impidió que se llevara a cabo la sesión.

Si bien hubo convocatorias y reuniones, los parlamentarios no asistieron a las sesiones para armar una propuesta que reuniera la perspectiva de todos los sectores nacionales.

Durante los últimos dos meses, la mesa de trabajo se ha reunido con el Centro Nacional de Investigaciones Económicas (Cien), la Asociación de Investigaciones y Estudios Sociales (Asíes), el Movimiento Cívico Nacional (MCN), así como otras organizaciones sociales y reservorios de reflexión.

Algunas de las propuestas presentadas van en la dirección de abrir las listas de candidatos a diputados, permitiendo a los votantes elegir un legislador y no someterse a la lista propuesta por cada partido político.

La idea del transfuguismo tampoco se queda fuera, ya que hay quienes consideran que las reformas de 2016 fueron excesivas, dejando a los políticos cuyos partidos se anulan en una situación complicada.

Mejorar la dinámica del patrón electoral y los mecanismos de control son otros elementos que fueron discutidos en la Comisión de Asuntos Electorales, pero no fue posible concretar una propuesta en 2021.

La necesidad de reformar la normativa electoral ha llevado recientemente a que el sector empresarial también se pronuncie. La Cámara de Industrias de Guatemala (CIG) emitió un comunicado en el que explica que las reformas son una oportunidad para que los ciudadanos elijan nominalmente diputados y establezcan mejores mecanismos de transparencia.

Cualquier trabajo que haga el Congreso el próximo año será contrarreloj, si quiere que las reformas entren en vigencia para la próxima competencia, que comienza en enero de 2023. De lo contrario, tendría que esperar otros cuatro años.

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Desinterés

«Estamos contra el tiempo», admitió Lorena de León Teo, presidenta de la Comisión de Asuntos Electorales, cuando se le preguntó sobre la falta de opinión sobre la ley electoral.

La diputada explicó que se sintió satisfecha porque le dieron la palabra a la empresa con múltiples sesiones de trabajo, donde se tomó en cuenta cada una de sus observaciones, pero para obtener una opinión se requiere la colaboración de la mayor cantidad de posibles legisladores.

“Tuve dificultades con la falta de quórum. La ley lo establece y yo no puedo tomar una decisión por mi cuenta, hay cuestiones muy importantes, pero no puedo tomarlo solo como presidente, me fue imposible ”, dijo De León.

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Quien comparte el mismo criterio es Rodolfo Neutze, integrante del grupo de trabajo, quien reconoció la labor del presidente, aunque criticó más severamente a sus colegas al resaltar que no había voluntad política para cambiar la ley electoral.

“Es preocupante, porque esta ley es fundamental para la democracia y aún no ha sido revisada. El otro año será más difícil ”, dijo.

Temas fuertes y polémicos siguen en el aire, según Román Castellanos, quien también es miembro de la Comisión y considera que aún no está definido qué temas se incluirán en una posible propuesta.

“Los miembros de la Comisión tienen posiciones desfavorables sobre ciertas cuestiones, algunas más favorables al transfuguismo y otras que regulan todo lo relacionado con las orientaciones, incluidas las relacionadas con el financiamiento y su control. Varias cuestiones se incorporan a la iniciativa propuesta y siguen surgiendo. Por el momento, no está claro qué se podría incluir en una opinión, pero estas son preguntas presentes en la discusión ”, dijo.

Posibles escenarios

El 14 de enero se renueva el Consejo de Administración del Congreso que, durante las primeras semanas, definirá a qué escaños se asigna cada una de las comisiones de trabajo, incluidas las de Asuntos Electorales.

La Comisión podría reanudar sus actividades en febrero, pero si hay cambios en sus miembros, esto podría dificultar la elaboración del dictamen sobre las reformas.

En este escenario, los diputados tendrían que agilizar su trabajo para tener una opinión que se discute en primera y segunda lectura, para luego recibir la aprobación de la Corte Constitucional; Cualquier cambio que se aplique a las próximas elecciones debe estar en vigor antes de enero de 2023.

Una estrategia que podrían utilizar los diputados que pretendan modificar la ley electoral y los partidos políticos sería que en reunión, en período extraordinario u ordinario, mediante moción privilegiada, soliciten la dispensa de la iniciativa del dictamen.

A partir de este relato, el Pleno pudo conocer la propuesta y discutirla directamente, en primera y segunda lectura, para luego enviar el documento para consulta al Tribunal Constitucional. La Corte no tiene plazo para emitir su dictamen, y al hacerlo, el Congreso ya pudo escuchar la iniciativa nuevamente, hacer ajustes y aprobarla en tercera lectura y en el borrador final.

Otro escenario visible ante la indiferencia de los congresistas por asistir a las sesiones de la Comisión de Asuntos Electorales, es que no realizan ningún cambio, lo que significaría que las elecciones de 2023 se regirían por las mismas reglas que las de 2019.

La ley electoral, a criterio de las organizaciones sociales y los think tanks, necesita cambios, pero con la condición de que se enfoquen en fortalecer la ley y evitar ciertos abusos que podrían reflejarse en los cambios de 2016.

Entre las reformas más urgentes, según los distintos sectores, está la apertura de la lista de diputados, para que voten los ciudadanos y no los escaños.

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