El poder electoral esconde el 68% de sus «contratos electorales»

Una frontera imprecisa entre opacidad y corrupción caracteriza la gestión administrativa del Consejo Supremo Electoral (CSE), uno de los cuatro poderes del estado de Nicaragua, dos meses antes de las elecciones presidenciales que han estado marcadas por la represión desde finales de mayo cuando el régimen de Daniel Ortega comenzó con la detención arbitraria de opositores para sumar 36, incluidos siete candidatos presidenciales. .

Selon la page achats de l’Etat, le CSE n’a rendu transparent que 32% des embauches -40 sur 125 prévues courant 2021-, ce qui signifie qu’il devra exécuter une large majorité entre les mois de septembre et octobre, et los primeros días. Noviembre, cuando habrá una serie de actividades relacionadas con las elecciones programadas para el 7 de noviembre.

Sobre la base de estos datos inquietantes, los expertos en contratación local advierten que La ineficiencia puede ser una explicación principal de la mala ejecución, pero también argumentan que la retención de información puede ocurrir con el propósito de corrupción.

El reglamento de la Ley 737 o Ley de Contratos Administrativos del Sector Público establece el principio de publicidad y advierte que las instituciones deben mantener en lugar seguro los archivos correspondientes a los procesos a los que el público en general puede acceder de acuerdo con la Ley de Acceso al Público. información.

¿Van de lujo para transferir materiales electorales?

Una contratación sui generis Ocurrió el pasado mes de junio. Menos de un mes antes de la tramitación de los documentos, el CSE inauguró como presidenta y vicepresidenta a las magistradas sandinistas Brenda Rocha y Cairo Amador, y entre los primeros procesos bajo su administración estuvo la compra de un camión bajo la modalidad de compras simplificadas, que en el ordenamiento jurídico nicaragüense se aplica a las adquisiciones de emergencia en contextos de emergencia.

CONFIDENCIAL Llamó por teléfono al magistrado electoral Cairo Amador, quien se comprometió a recabar información sobre el tema, pero al final de la edición no fue posible obtener una versión institucional.

El proceso de compra del camión se registró con el número 11-2021, la invitación se realizó el 7 de junio de 2021 y cuatro días después ya había sido adjudicada. El costo fue de $ 74,000. Entre la documentación, podemos leer que, según la solicitud del responsable de transporte del establecimiento, la compra debe realizarse, entre otras cosas, para mejorar la flota de vehículos del CSE para las elecciones de 2021, pero también para «asegurar la fluidez de envío y recepción de material electoral ”.

Un experto en adquisiciones, que solicitó la confidencialidad de su nombre, no explica la urgencia de esta adquisición específica, dado que en 2018 también se realizaron compras de vehículos en la institución.

Según el grupo Transparencia Nicaragua, cuyos integrantes no pudieron ser localizados para este informe, este año de crisis política debido a la represión del régimen a las manifestaciones de opositores, el Tribunal Electoral adquirió 19 camiones y 14 motocicletas por un monto de $ 566.000.

El exdiputado opositor Eliseo Núñez, ex miembro de la Comisión Económica entre 2011 y 2016, sonríe al escuchar el argumento de que el material electoral se trasladará con la camioneta de lujo. «Tal vez sea un camión», replicó. Lamentablemente, para él, este es uno de los casos de opacidad que hace que el CSE sea percibido como una “caja negra”, lo que refleja las malas prácticas del oficialismo en las distintas instituciones estatales.

Núñez dice que si bien el CSE no ha dado a conocer información sobre sus contratos Esta es una señal de que la institución se caracteriza por una falta de planificación, Esto le resulta incomprensible cuando los plazos para la realización de cada una de las elecciones, ya sean nacionales, municipales o en la costa caribeña, están claramente establecidos.

«¿Cómo no saber que hay que comprar vehículos nuevos? ¿Cómo no saber que va a comprar material de oficina para el proceso electoral? ¿Cómo no saber que incluso hay que comprar bombones?», Insiste Núñez.

Subdivisiones y contratos de emergencia

El experto consultado bajo condición de anonimato explica que la ejecución de lo previsto para 2021 se percibe como lenta, porque prácticamente contrataciones centradas en los trimestres de mayo, junio y julioEs cierto que en el primer trimestre fueron lentos, pero también identifica prácticas que tienden a ser contraproducentes para los intereses del Estado, como la contratación simplificada – justificando la urgencia – y la compra de fraccionamientos.

Para explicar su punto sobre las subdivisiones, toma el ejemplo de la compra de varios artículos (donde inicialmente se trataba de comprar chocolates), y recuerda que las compras de productos similares anteriormente se realizaban según dos procesos. “¿Por qué no hicieron una sola compra, si podían obtener un mejor trato que beneficiara los intereses del estado?”, Pregunta antes de agregar que la respuesta más probable es que se ha omitido algún tipo de procedimiento.

Esta es otra práctica administrativa estatal de evitar niveles estrictos de procedimientos de contratación basados ​​en montos establecidos en la contratación. La Ley de Contratos Administrativos del Estado establece tres tipos de contratos: compras menores (para las de 500.000 córdobas o menos), subastas selectivas (entre 501.000 y tres millones de córdobas) y subastas públicas (para las de más de tres millones de córdobas).

“Cada procedimiento es más riguroso. Cuando evitas el trámite, quieres que sea más centrado (la compra)», Especifica el especialista. Según el artículo 25 de la ley 737, este tipo de subdivisiones están prohibidas.

Núñez: Urge transparentar también los ingresos

Además de los contratos oscuros, El exdiputado Núñez ve al CSE como una «caja negra» donde los ingresos deben ser transparentes que recibe la institución en los servicios que brinda a los ciudadanos y cuyo dinero ingresa a las arcas de la institución bajo el concepto de «ingreso de destino específico», entre los que se encuentra el caso de las cédulas cuya emisión cuesta 300 córdobas por cada una, es decir un poco menos de diez dólares.

“Estabas mirando un presupuesto para el CSE, pero no estabas mirando un presupuesto para los ingresos del CSE que deberían haberse registrado. Si tienes un recambio de 100.000l de cédulas en un año, más o menos, estás hablando de 30 millones de córdobas, que es casi un millón de dólares y nadie sabe nada de lo que pasó con ese dinero ”, explica Núñez.

Para la abogada Martha Patricia Molina, en todas estas situaciones irregulares, el rol de la Contraloría General de la República (CGR) —controlada en su totalidad por el FSLN desde 2014— es cuestionable. Esta institución admite en sus informes que ha disminuido el control de las 252 entidades del país.

De acuerdo con los documentos oficiales de la CGR, la institución pasó de fiscalizar 170 instituciones —81 gubernamentales y 89 municipales— en 2019 a 148 —76 gubernamentales y 72 alcaldías— en 2020, lo que para Molina refleja la debilidad de los controles existentes en el Estado, que Permitir abusos como la disposición para comprar bombones en el CSE. como se incluye en su Programa de Compras Anual 2021.

Núñez sostiene que la compra de estos dulces fue una tarea asumida por el CSE luego de que los partidos los entregaran a sus estructuras desde 2001 para paliar el hambre durante las largas jornadas electorales que comenzaban a las cinco de la mañana y terminaban a la una o la una y dos de la madrugada. el día siguiente.

Sin embargo, El abogado Molina insiste en que la misión del CSE no es organizar cumpleaños y que no tiene sentido planificar la adquisición de este tipo de producto. (Chocolates, azúcares, edulcorantes y productos de confitería) por un monto cercano a los 200.000 dólares –como estaba previsto este año–, sobre todo porque este tipo de convenios se ejecutan bajo la modalidad de contractualización simplificada.

En los archivos del tribunal electoral, el número 24-2021 quedó bajo el nombre de «adquisición de diversos productos para abastecer al CED (Consejos Electorales Departamentales), al CER (Consejos Regionales Electorales), al CEM (Consejos Electorales Municipales) y al CSE oficinas. Central para las elecciones generales de 2021 ”y no incluyó los chocolates como se había planeado originalmente.

Núñez agregó que este tipo de caramelos fueron depositados por las autoridades del CSE en las bolsas electorales, que son un kit de tinta, sellos, bolígrafos y otros útiles de oficina, útiles para el día de las elecciones. Pero a dos meses de las elecciones presidenciales, el Tribunal Electoral aún no ha llamado a licitación para las “maletas” ni para las papeletas.

El perito contratante prevé que se abrirán procedimientos de emergencia y con eso – lamenta – «Una gran puerta para la corrupción».