El regreso del transfuguismo y otros cambios que se avecinan para las elecciones de 2023 – Prensa Libre

Un grupo de diputados analiza la los mejores cambios que necesitas la Ley de Elecciones y Partidos Políticos (LEPP), que reunió las propuestas legislativas y los planes para emitir dictamen a finales de octubre o principios de noviembre.

Pero el historial que pesa sobre el Congreso no es el mejor y arroja dudas sobre los cambios legales que buscaría implementar en las elecciones generales de 2023.

Según los expertos políticos, se necesitan cambios para las próximas elecciones, pero deben ser artículos que fortalezcan la democracia, no la debiliten.

Aunque sospechan que los proyectos de ley que han circulado en la Legislatura solo responden al segundo escenario: son proyectos de ley regresivos.

La cuestión que ya se especula en los pasillos del Palacio Legislativo es la intención de varios diputados de traer de vuelta el transfuguismo, para que los miembros del Congreso tengan la libertad de cambiar de escaños sin temor a sanciones donde se destaque el veto para una posible reelección si deciden cambiar de partido.

Si bien esta pregunta favorece a la clase política, las lecturas de los expertos indican que esta este no es el tema «más peligroso» de estos posibles cambios, ya que también se trata de cambios en aspectos relacionados con el control de los recursos de campaña y del espacio aéreo en los medios de comunicación para favorecer a candidatos y partidos.

Si el Congreso decide modificar la LEPP y desea aplicar las nuevas reglas a la próxima papeleta electoral debe hacerlo antes de enero de 2023, fecha en la que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) convocará a las elecciones.

Por tratarse de una ley constitucional, su proceso de cambio es más lento que la aprobación de una ley ordinaria, pero no tener al menos una opinión no compromete las reformas, explica Lorena de León Teo, vicepresidenta de la Comisión de Asuntos Electorales.

“Si hablamos de tiempo, considero que estamos dentro de un plazo razonable para hacer una propuesta. Vamos a analizar todas las dudas que tienen los miembros del comité; estamos en octubre, creo que a fin de mes o principios de noviembre ya tendríamos una propuesta de opinión ”, dijo.

Este grupo de parlamentarios está a la espera de reunirse en pleno de magistrados del TSE, esperan escuchar de las más altas autoridades electorales qué opinan de los proyectos y modificaciones que la comisión se prepara para traducir en su recomendación técnica.

Siempre que tengas la opinión y la propuesta esté en la agenda debes aprobar los dos primeros debatesCon la presencia de al menos 107 diputados, el proyecto debe pasar luego ante el Tribunal Constitucional, que debe emitir un dictamen contrario.

“El Congreso debe seguir un proceso legislativo, la ley electoral debe ser aprobada por mayoría calificada y, luego de aprobar dos de las tres lecturas, buscar un dictamen del CC que en un plazo de 60 días podría ser favorable o desfavorable. a cada reglamento que se proponga el Congreso ”, explicó Roberto Molina Barreto, presidente de la CC.

Los cambios a la LEPP se topan con dos obstáculos, el primero es el tiempo y el segundo es la voluntad política de impulsar las propuestas necesarias y no las que solo inclinan la balanza del lado de la clase política.

Según los expertos, es necesario fortalecer cuatro pilares dentro de la actual LEPP: 1. Control, 2. El régimen mediático, 3. Participación ciudadana y 4. Voto preferencial.

1. Verificación

Los primeros proyectos de reforma discutidos en la Comisión de Asuntos Electorales no son los más oportunos, según Lindsey Tillit, experta política y directora de la asociación de mujeres Alas de Mariposa, organización que presentó un documento con propuestas de reformas a la LEPP. hace mucho tiempo.

Su primera evaluación detecta cómo los parlamentarios de la alianza gobernante están enfocando sus objetivos en estas opciones de reforma. lo que es mejor para la clase política, pero no al público en general.

Principalmente, existen opciones de cambio que reducen el grado de control que la Bolsa de Valores de Toronto y otras instituciones pueden ejercer sobre los fondos a los que acceden los partidos políticos, que creen que podrían plantear una serie de problemas.

“Se están sacando los dientes y toda la vigilancia de los partidos políticos. Esta comunicación entre la Superintendencia de Bancos, la Contraloría General … hay cosas que nos hacen pensar que todos estos cambios son reformas regresivas ”, dijo.

Por su parte, Julio Donis, experto en sistemas electorales y que participó en una discusión realizada por la Asociación de Investigaciones y Estudios Sociales (Asies), considera que para evitar estos peligros es necesario que la sociedad se involucre en la evaluación. de estas intenciones de reformar la LEPP.

“El Congreso y las comisiones legislativas son espacios públicos, vale la pena llamar a la puerta y preguntar ¿qué se está discutiendo y qué cambios se proponen? Todo para evitar discusiones a puerta cerrada. Hay que estar sin prejuicios y según la normativa vigente hay que pensar en una perspectiva de evolución de los movimientos; Guatemala debe desarrollar mucho más profundamente sus movimientos sociales y las expresiones de sus partidos políticos ”, declaró.

2. El régimen de los medios de comunicación

Uno de los cambios que marcó significativamente la competencia política en 2019 fue la forma en que el TSE reguló el modelo en los medios, buscando que todos los partidos tuvieran el mismo espacio.

La tendencia indica que los legisladores de la alianza gobernante buscarían eliminar el régimen mediático, que según los expertos no es práctico para un país como Guatemala.

De acuerdo con la normativa electoral vigente, todos los medios que decidan difundir propaganda deben registrarse en el TSE, y el 100% del espacio aéreo destinado a tal efecto debe clasificarse de la siguiente manera: 50% para candidatos a la presidencia, 25% para diputados y 25% para alcaldes.

Pero este control, ya aplicado durante la última campaña, no cubre una gran área de opinión e información: las redes sociales. Para Victoria López, consultora de Asíes, hasta el momento no existe una herramienta legal para controlar estos espacios.

“No se puede limitar en las redes sociales porque todos pueden publicar lo que quieran, ya sea alguien que tiene proyección de ser candidato o alguien que no. Si vamos a definir mejor estos criterios proselitistas a la luz de un análisis con mejor criterio y una definición de la diferencia entre libertad de expresión y campaña anticipada, tendremos mejores herramientas para regular estos espacios para que al final, la TSE puede obtener los mismos espacios para todos ”, enfatizó.

El analista tiene ideas que, si se implementan, obligarán a la célula de medios del TSE a prepararse, ya que el nivel de supervisión será crucial para evitar que algunos candidatos abusen de las redes.
«Podemos pedirle a los partidos y candidatos que registren sus cuentas oficiales en cada red social (…) lo importante es que estas ‘ayudas’ se puedan regular y se informen todos los gastos que implican estas nuevas tendencias», dijo. Subraya.

3. Participación ciudadana

Una de las cosas que hay que incluir en las posibles reformas electorales, en opinión de Tillit, es dar mayor participación a las mujeres y los pueblos indígenas para que puedan postularse para cargos de elección popular.

Esta falta de paridad ha llevado al Congreso en la dirección equivocada, donde el órgano parlamentario no está correctamente representado, y por tanto genera problemas de descontento social por el tipo de decisiones que toma.

“En este momento, Guatemala vive una crisis democrática y una de las razones es que la empresa no está representada en el Congreso de la República, que debería ser este espacio. Las mujeres están representadas al 19% cuando representamos el 54% de la lista electoral, los pueblos indígenas están representados al 7% cuando representan el 44% de la población, según el censo ”, explicó.

Ella dice que este cambio es necesario, impulsado por las organizaciones de mujeres desde principios de la década de 1990, y hasta la fecha los congresos ni siquiera lo han incluido como consideración.

Si los partidos políticos no están obligados a postularse por candidatos con igualdad de oportunidades para las mujeres y los pueblos indígenas, continuaremos con esta situación, en América Latina solo Guatemala y Venezuela no tienen medida de acción para la participación de las mujeres, es importante que las mujeres están representadas ”, dijo.

4. Voto preferencial

En opinión de Paulina Briz, consultora de Asies, la intención de muchos diputados y partidos políticos de retomar el transfuguismo en un nuevo paquete de reformas de la LEPP es algo que no debe pasar desapercibido.

Briz también destacó la posibilidad, y la necesidad, de que los guatemaltecos puedan postular al voto preferencial de los diputados, lo que significa elegir al candidato y no al grupo propuesto por el partido político.

“Si se aprueba el voto desbloqueado, el voto preferencial, se empodera la ciudadanía (…) los votantes le indicarían al partido de su preferencia que está de acuerdo con su propuesta programática o con su ideología pero no con el orden de la candidatura propuesta. . Por tanto, el voto preferencial es un mecanismo que permite a los ciudadanos ordenar la posición de los candidatos dentro de la lista según sus preferencias ”, explicó.

Como se trata de una nueva metodología de votación, sería prudente que, de aprobarse, el TSE impartiera clases masivas o aplicara campañas de concientización para explicar la forma correcta de votar, lo que Briz dijo que no, no es algo complejo ni fuera de lo común.

“En distritos electorales con uno a tres consejos, cada votante puede elegir solo un candidato; en distritos con cuatro a siete consejos, cada votante puede indicar dos preferencias marcando los números 1 y 2 junto al nombre del miembro; y en distritos de ocho a 19 consejos, los candidatos pueden ser elegidos marcando los números 1, 2 y 3 ”, dijo.

En el caso de que un elector marque más de una opción, el voto no será nulo y solo se valorarán las casillas que lo permitan, el voto carecerá de valor en el caso de marcar varios diputados de diferentes partidos políticos.

La consultora dice que este método de votación, además de empoderar a los ciudadanos en su derecho a elegir, les permite tener un mayor control y mayor fiscalización sobre los candidatos, lo que podría ayudar a los partidos políticos a tener mejores estándares para componer sus listas de candidatos.

Comisión

La Comisión de Actualización y Modernización Electoral (Came) se instala cada vez que finaliza un proceso de elección general en Guatemala, cuyo objetivo es evaluar el proceso de votación recientemente concluido para comenzar a pensar en las posibles propuestas de reforma que debe presentar el propio TSE. Este espacio recibe los puntos de vista de los diferentes sectores sociales representados en Guatemala con el fin de consolidar una propuesta técnica y sólida que ayude a consolidar los procesos de democracia y participación ciudadana.