La próxima gran pelea por la deslocalización se está produciendo en Washington, y esta vez se trata de inteligencia artificial.
La administración Biden, en sus últimas semanas en el cargo, se apresura a emitir nuevas regulaciones para intentar garantizar que Estados Unidos y sus aliados cercanos controlen el desarrollo de la inteligencia artificial en los próximos años.
Las reglas han provocado una intensa lucha entre las empresas de tecnología y el gobierno, así como entre funcionarios de la administración.
Las regulaciones, que podrían publicarse el viernes, dictarían dónde se podrían enviar los chips fabricados en Estados Unidos que son críticos para la IA. Estas reglas ayudarían luego a determinar dónde se construirían los centros de datos que crean IA, con preferencia por Estados Unidos y sus aliados.
Las reglas permitirían a la mayoría de los países europeos, Japón y otros aliados cercanos de Estados Unidos comprar chips de IA sin obstáculos, al tiempo que impedirían que dos docenas de adversarios, como China y Rusia, los compren. Más de 100 países más se enfrentarían a cuotas diferentes sobre la cantidad de chips de IA que podrían recibir de empresas estadounidenses.
Las regulaciones también facilitarían el envío de chips de IA a empresas estadounidenses confiables que administran centros de datos, como Google y Microsoft, en lugar de a sus competidores extranjeros. Las reglas establecerían procedimientos de seguridad que los centros de datos deben seguir para proteger los sistemas de inteligencia artificial del robo cibernético.
El plan de la administración Biden ha provocado una rápida reacción de las empresas de tecnología estadounidenses, que dicen que las regulaciones globales podrían ralentizar sus negocios y crear costosos requisitos de cumplimiento. Estas empresas también cuestionan si el presidente Biden debería establecer reglas con consecuencias económicas de tan amplio alcance durante sus últimos días en el cargo.
Aunque algunos detalles aún no están claros, las nuevas reglas podrían obligar a las empresas de tecnología que están invirtiendo decenas de miles de millones de dólares en la construcción de centros de datos en todo el mundo a repensar algunas de esas ubicaciones.
Se espera que la inteligencia artificial, capaz de responder preguntas, escribir códigos y crear imágenes, revolucione la forma en que los países libran guerras, desarrollan medicamentos y logran avances científicos. Debido a su poder potencial, los funcionarios estadounidenses quieren que los sistemas de IA se construyan en Estados Unidos o en países aliados (donde tendrán más voz en lo que hacen los sistemas) en lugar de en países que podrían compartir esta tecnología con China o actuar en otros países. . significa contrario a la seguridad nacional estadounidense.
Peter Harrell, ex funcionario económico de la Casa Blanca y miembro del Carnegie Endowment for International Peace, dijo que Estados Unidos tiene actualmente una ventaja sustancial en IA y la influencia para decidir qué países podrían beneficiarse de ella.
“Es importante pensar en cómo queremos que estos avances transformadores se implementen en todo el mundo”, dijo.
Las reglas tienen que ver en gran medida con la seguridad nacional: dado que la IA podría transformar los conflictos militares, las regulaciones están diseñadas para mantener la tecnología más poderosa en manos de los aliados y evitar que China acceda a chips de datos a través de centros de datos internacionales.
Pero los funcionarios estadounidenses dicen que los centros de datos también son fuentes importantes de nueva actividad económica para las comunidades estadounidenses. Quieren alentar a las empresas a construir tantos centros de datos como sea posible en Estados Unidos en lugar de en regiones como Medio Oriente, que ofrece dinero para atraer empresas de tecnología.
Algunos sindicatos se han pronunciado a favor del plan de la administración Biden. De hecho, los centros de datos son grandes consumidores de electricidad y acero. Cada uno crea trabajo para empresas de construcción, electricistas y técnicos de HVAC, así como para trabajadores involucrados en la producción de energía.
“Los sindicatos tienen un gran interés en el futuro de la IA y la tecnología, no sólo en términos de sus aplicaciones sino también en términos de la infraestructura que las respalda”, dijo Michael R. Wessel, asesor del sindicato United Steelworkers.
Pero las empresas tecnológicas estadounidenses y sus partidarios dicen que las reglas podrían frenar los avances tecnológicos, tensar las alianzas internacionales e incitar a los países a comprar tecnologías alternativas de China, que se apresura a desarrollar sus propios chips de inteligencia artificial.
“El riesgo es que, a largo plazo, los países digan: 'No podemos depender de Estados Unidos, no podemos importar nuestras tecnologías avanzadas de Estados Unidos, porque siempre existe la amenaza de que el gobierno estadounidense tome esta medida”. lejos de nosotros”, dijo Geoffrey Gertz, investigador principal del Centro para una Nueva Seguridad Estadounidense.
Nvidia, con sede en California, que controla el 90% del mercado de chips de IA, ha presionado contra las reglas en reuniones con el Congreso y la Casa Blanca, al igual que Microsoft, Oracle y otras empresas. Temen que estas reglas perjudiquen las ventas internacionales.
Ned Finkle, vicepresidente de asuntos globales de Nvidia, dijo en un comunicado que la política dañaría los centros de datos de todo el mundo sin mejorar la seguridad nacional y “empujaría al mundo hacia tecnologías alternativas”.
“Alentamos al presidente Biden a no adelantarse al próximo presidente Trump adoptando políticas que sólo dañarán la economía estadounidense, harán retroceder a Estados Unidos y le harán el juego a sus adversarios”, añadió Finkle.
Las empresas tecnológicas también han tratado de suavizar el impacto apelando a la nueva administración del presidente electo Donald J. Trump, que puede decidir si mantiene o hace cumplir las reglas, dijeron ejecutivos tecnológicos y otras personas familiarizadas con los intercambios.
Microsoft y Oracle declinaron hacer comentarios.
Los funcionarios de Biden también se enfrentaron por las regulaciones. La secretaria de Comercio, Gina M. Raimondo, que es más sensible a las quejas de la industria y está preocupada por cómo la administración Trump haría cumplir las reglas, está en desacuerdo con la Casa Blanca y otras agencias, según tres funcionarios y otras personas cercanas a las discusiones. , quien se negó a ser identificado para discutir las deliberaciones privadas.
Algunos aliados de Estados Unidos han expresado preocupaciones sobre las reglas, dijeron funcionarios. Y en una carta del 19 de diciembre a la administración Biden, los legisladores bipartidistas del Comité de Comercio del Senado calificaron las restricciones de “draconianas” y dijeron que “obstaculizarían gravemente la venta de tecnología estadounidense en el extranjero”.
Después de que la Casa Blanca decidió seguir adelante, el Departamento de Comercio presionó para que se hicieran cambios adicionales a la regla, incluido el aumento de la cantidad de chips que podían venderse sin una licencia y retrasar la implementación de la regla de los 120 días para permitir que la administración Trump potencialmente hacer cambios, dijeron dos funcionarios.
No está claro qué haría Trump al respecto, aunque recientemente expresó su apoyo a la construcción de centros de datos en Estados Unidos. Entre sus asesores se incluyen algunos escépticos de China que podrían estar a favor de restricciones más estrictas. Otros, incluido el yerno del presidente, Jared Kushner, tienen relaciones comerciales con países del Medio Oriente que podrían oponerse a cualquier restricción.
Las nuevas reglas se basan en los controles de exportación que la administración Biden ha implementado en los últimos años para prohibir los envíos de chips de IA avanzados a China y otros países adversarios y exigir licencias especiales para enviar chips de IA a países como Medio Oriente y el Sudeste. Asia.
Estos controles permitieron a Estados Unidos ejercer cierta influencia global. Para obtener acceso a los chips de Nvidia el año pasado, G42, una empresa líder en inteligencia artificial en los Emiratos Árabes Unidos, prometió renunciar al uso de tecnología fabricada por Huawei, una empresa de telecomunicaciones china bajo sanciones de Estados Unidos.
Pero a Estados Unidos le preocupa cada vez más que las empresas chinas estén obteniendo tecnologías críticas mediante el contrabando de chips o el acceso remoto a centros de datos en otros países.
Las empresas también han tenido que esperar mucho tiempo para obtener licencias, incluso para una pequeña cantidad de chips, y los funcionarios extranjeros han apelado directamente a la administración Biden para intentar obtenerlas. Por eso los funcionarios comenzaron a trabajar el año pasado en un sistema de distribución más transparente.
Las empresas de tecnología dicen que estos requisitos podrían encarecer demasiado los centros de datos para algunos países, impidiéndoles utilizar la IA en beneficio de sus sectores de atención médica, transporte y hotelería. Entre los países que enfrentarían topes y otras restricciones se encuentran aliados tradicionales de Estados Unidos como Israel, México y Polonia, miembro de la OTAN.
“Todos podemos estar de acuerdo en que ninguna de estas cargas de trabajo o usos de la tecnología de IA y las GPU de las que dependen constituyen un problema de seguridad nacional”, dijo Ken Glueck, vicepresidente ejecutivo de Oracle, en una publicación de blog que hace referencia a las unidades de procesamiento de gráficos o chips de IA. . .
Nvidia y otras empresas de tecnología también han argumentado que las reglas podrían resultar contraproducentes al llevar a compradores de Medio Oriente, el Sudeste Asiático y otros lugares a empresas chinas como Huawei.
Algunos funcionarios estadounidenses no están de acuerdo. Un análisis realizado por funcionarios estadounidenses, incluso a través de consultas con el sector privado, argumentó que los fabricantes de chips chinos enfrentaban obstáculos importantes y no podrían exportar suficientes chips para formar modelos de IA de vanguardia. El análisis fue visto por el New York Times.
“Huawei está luchando por fabricar suficientes chips avanzados para entrenar modelos de IA en China, y mucho menos exportar chips”, dijo Matt Pottinger, ex asesor adjunto de seguridad nacional de Trump y director ejecutivo de Garnaut Global, una empresa de investigación centrada en China. .