La comunidad internacional no tiene una «varita mágica»

El informe de Urnas Abiertas, IDEA Internacional y Universidad Andrés Bello, sobre «Elecciones en Nicaragua 2021: Un plan malicioso para acabar con la democracia» concluye que las elecciones del 7 de noviembre carecen de «legitimidad» y llama a la comunidad internacional a desconocer los resultados de las elecciones.

Con los principales líderes de la oposición en prisión y en el exilio, y bajo un estado policial endurecido, las expectativas de la oposición nicaragüense dependen del impacto que pueda tener la presión diplomática. Sin embargo, el secretario general de IDEA Internacional, politólogo y exvicepresidente costarricense, Kevin Casas-Zamora, advierte en esta entrevista con CONFIDENCIAL y Esta semana que se emitirá este domingo a las 20:00 horas el Youtube confidencial y Facebook, sobre los límites de la presión política internacional en la situación interna de Nicaragua.

¿Qué significa no reconocer la legitimidad de una elección? ¿Eso equivale a ignorar a un gobierno? ¿O descalificarlo como gobierno antidemocrático?

Ya hemos estado en este escenario en otros países. Ha habido elecciones, especialmente en el caso de Venezuela, que no han sido reconocidas por la comunidad internacional, y es importante tener claro este precedente, pues existe la percepción de que el no reconocimiento del resultado de elecciones ilegítimas es como una varita mágica, que transformará la situación de colapso democrático en Nicaragua. Y no es así. Este no fue el caso de Venezuela.

Además, en Venezuela no solo no se ignoró un resultado electoral falaz, sino que también se reconoció a un gobierno paralelo, que fue aceptado como legítimo por más de 50 países en el mundo, sin que este no fuera el caso. Un efecto: aquí está, Nicolás Maduro, nuevamente instalado cómodamente en el palacio de Miraflores.

Por tanto, hay que tener cuidado con las expectativas de lo que puede conllevar la falta de reconocimiento del resultado electoral. Lo que esto implica en términos inmediatos es que, ipso facto, el gobierno de Nicaragua comienza a ser visto como un gobierno no legítimo, lo que puede tener consecuencias de carácter diplomático, aunque esto no es seguro.

Por ejemplo, obligaría a los estados miembros de la OEA a suspender a Nicaragua como miembro de la organización. Esto es algo que ya podrían haber hecho, estuvo sobre la mesa desde la masacre de 2018, y aquí estamos más de tres años después, con Nicaragua participando en todas las reuniones del Consejo Permanente de Estados Unidos. ‘OEA.

Entonces, en última instancia, no es un problema legal. Es una decisión política que los países deben tomar si quieren que este gobierno pague un precio, que se considera ilegítimo. La otra cosa es que, si bien hubo una reacción generalizada, hay un límite al efecto que puede tener la presión de la comunidad internacional sobre la situación interna de Nicaragua.

¿Qué implicaciones podría tener la falta de reconocimiento de la legitimidad de los resultados en las acciones de estos gobiernos, por ejemplo, en torno a organismos multilaterales de crédito: Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, que están directamente vinculados al sistema financiero? ? ‘OEA?

Ésta es la cuestión que me parece mucho más importante, a saber, si la sanción política desencadenará sanciones económicas. Hasta ahora, los países se han mostrado muy reacios a hacerlo; Y en cuanto al impacto que puede ocurrir a través de los organismos financieros internacionales, el país clave es Estados Unidos, son ellos quienes deben tomar la decisión de sancionar a Nicaragua de esta manera.

Es importante que, de ahora en adelante, la aplicación de cláusulas de protección de la democracia en los organismos internacionales vaya de la mano de las sanciones económicas. En general, este sería un paso positivo. Sin embargo, en este caso, la aplicación de sanciones financieras internacionales a un país, en el estado de vulnerabilidad económica en que se encuentra Nicaragua, implica consecuencias humanitarias que debemos cumplir; Esto implica, en el caso de Estados Unidos, sumarse al problema migratorio, que están tratando de manejar, que existe con los demás países del norte de Centroamérica.

Así que incluso en el caso de Estados Unidos, que es el que podría tener un peso decisivo en la aplicación de sanciones económicas, me parece que lo pensarán mucho, porque las consecuencias humanitarias y migratorias son de cuidado.

¿Cómo ve a los países de Centroamérica frente a esta crisis? Esta semana, por ejemplo, llegó a Managua el presidente Juan Orlando Hernández para firmar un convenio con Daniel Ortega; por otro lado, Guatemala se abstuvo de votar en contra del régimen de Ortega en la OEA; Nayib Bukele votó en contra y se distanció de este acuerdo, y Costa Rica está impulsando una alianza por la democracia con Panamá y República Dominicana. No hay un centro político en Centroamérica ni en el SICA en relación a esta crisis …

Tampoco las habrá. Los mecanismos de articulación de posiciones políticas (en Centroamérica están rotos desde hace mucho tiempo, porque cada país tiene su propia historia de degradación democrática. Estamos hablando del colapso democrático en Nicaragua, que es un caso muy particular, particularmente intenso, con una represión represiva). Elemento que no se veía en América Latina desde hace cuarenta años, pero podemos hablar del fraude perpetrado en Honduras durante las elecciones anteriores.

Lo que está sucediendo en El Salvador es claramente un proceso de degradación democrática visible, que es una aplicación transparente del manual de regresión democrática, que hemos visto funcionar en todo el mundo: en Turquía, en Hungría, en Sri Lanka, ahora en El. Sauveur.

Cada uno de estos países tiene su propia historia de decadencia democrática por la que no quieren que se les moleste; Por lo tanto, no habrá posibilidad de una reacción consensuada en Centroamérica, habrá como máximo, como cabría esperar, algún tipo de coordinación entre Costa Rica, Panamá y República Dominicana, hay tres países que están tratando de coordinar sus posiciones al respecto. cuestiones, pero el efecto que esto podría tener en Nicaragua es muy limitado.

¿Cuál es el vínculo que podría existir entre la presión internacional y el restablecimiento de las libertades democráticas en Nicaragua? ¿Puede la comunidad internacional incidir en este proceso de restablecimiento de la libertad de reunión, de movilización en Nicaragua y que se suspenda el estado policial?

Lamentablemente, no soy optimista en el caso de Nicaragua. Es decir, la presión internacional generará una presión irresistible para que el régimen, de un momento a otro, se abra a la negociación; Esto, si algo se puede lograr mediante una crisis económica terminal, de gran magnitud, podría generar, como ha habido casos en la historia de las transiciones democráticas en América Latina, la obligación del régimen de sentarse y negociar.

Este es un tema que va mucho más allá de Nicaragua, ahora las fuentes de apoyo, incluso financieras, al alcance de los gobiernos autoritarios son mucho mayores que en el pasado. Antes, en una de estas circunstancias, un régimen autoritario estaba aislado, ahora no; Puedes llamar a China, cobrarás un precio, pero no harás preguntas; puede llamar a la puerta de Rusia, lo que le ayudará a mortificar a Estados Unidos en su propia esfera geopolítica de influencia.

Por lo tanto, la capacidad de la comunidad internacional para derrotar a los regímenes autoritarios ha disminuido enormemente, no la situación de hace treinta años, cuando las transgresiones antidemocráticas de un gobierno llevaron inmediatamente al aislamiento del gobierno, y tampoco de la comunidad internacional.

Existe una demanda nacional e internacional, en torno al régimen de Ortega, por la liberación de los presos políticos, incluidos los siete candidatos presidenciales de la oposición. ¿Qué futuro tiene este reclamo?

Estos son rehenes que ha tomado Ortega, y Ortega los utilizará a partir del 7 de noviembre como carta de negociación, precisamente para tratar de evitar el colapso de la economía; Trate de evitar el aislamiento político y diplomático. No son presos políticos, son rehenes.

Hace un momento mencionaste el impacto que la administración de Joe Biden puede tener en varios gobiernos y organizaciones internacionales. Biden anunció una política de acciones de coordinación multilateral con Europa y con otros gobiernos latinoamericanos en esta crisis. ¿Puedes aplicar una presión efectiva?

Sí, efectivo, sí. Si esto es lo suficientemente efectivo para promover la apertura política en Nicaragua, no lo sabemos, porque el clima internacional ha cambiado mucho en torno a la protección de la democracia, el precio que pagan los autócratas es mucho menor, y eso es necesario. Agrega que Estados Unidos ha sufrido una grave y visible pérdida de influencia en América Latina durante los últimos quince años; segundo, la capacidad de la administración Biden de movilizar a toda la región para que, de cierta manera, se genere presión diplomática, En cuanto al régimen de Ortega en Nicaragua, me parece que es más limitado que en el pasado. ¿Puede ser eficaz? Sí, como hemos dicho en el caso de los organismos financieros internacionales, esto puede tener efectos concretos que no están exentos de consecuencias colaterales de carácter humanitario y migratorio. Pero en cuanto a si esto es lo que genera un fenómeno regional, una acción colectiva regional para intervenir diplomáticamente en el caso de Nicaragua, lo dudo mucho.

Si la solución política, al final, está en Nicaragua, en la capacidad de la oposición para movilizar a esta mayoría política, o para salvar su liderazgo, que hoy está preso y exiliado; sin embargo, existe un estado policial en el país que impide que la oposición recupere esta iniciativa.

Es una tragedia que ya hemos visto desarrollarse en toda su extensión en el caso de Venezuela. No creo que en los últimos 100 años en América Latina (haya habido) un colapso nacional de la magnitud que ha ocurrido en Venezuela: un colapso político, un colapso económico, un colapso del orden público; Y, sin embargo, está Nicolás Maduro, y no hay ninguna posibilidad obvia de deshacerse de él.

Una de las cosas que ha cambiado, que hace que los autócratas paguen menos, es que con la globalización, la posibilidad de que la gente se movilice y salga de su país, para irse a otro lado, es mayor, por eso la gente vota con los pies. Entonces, de manera muy perversa, la globalización permite generar válvulas de escape que ayuden a sostener regímenes autoritarios como el de Maduro y Ortega. Temo que el desamparo de la comunidad internacional, por buenas intenciones que sean, acabará generando un flujo migratorio masivo.

Pero, al fin y al cabo, ¿lo que estás diciendo es que Ortega y Murillo pueden mantener esta dictadura con impunidad?

Lamentablemente, la evidencia que hemos visto en América Latina durante los últimos quince años así lo sugiere. No lo estoy prediciendo, y ciertamente, y mucho menos, lo estoy esperando. Es decir, me gustaría ver algo completamente diferente, pero francamente, nada de lo que hemos visto en los últimos quince o veinte años en América Latina me hace pensar que la reacción de la comunidad internacional será suficiente para cambiar. que se viene construyendo en Nicaragua desde hace quince años, y se ha agudizado en los últimos tiempos, con total impunidad. Si las casi trescientas muertes debidas a la violencia gubernamental en 2018 no pudieron provocar una reacción severa de la comunidad internacional, nada lo hará. Si unas trescientas muertes no son lo suficientemente graves, siete candidatos presidenciales encarcelados no lo harán.