La salida de Ortega de la OEA allana el camino a la suspensión
La anunciada salida de Nicaragua de la Organización de los Estados Americanos (OEA), un proceso de dos años, no cambiará la agenda de la próxima reunión del Consejo Permanente del organismo regional, donde se dará por concluida una «evaluación colectiva» de la crisis nicaragüense. Sin embargo, la decisión del régimen, según expertos internacionales, cambiará el resultado de esta reunión: los estados tendrán carta blanca para convocar una sesión extraordinaria de cancilleres para determinar si suspenderán a Nicaragua.
En conferencia de prensa el 19 de noviembre, el canciller nicaragüense Denis Moncada informó al secretario general de la OEA, Luis Almagro, que por orden del presidente Daniel Ortega, Nicaragua denuncia la Carta de la Organización, entendiendo que esto pone fin a la asociación de Nicaragua con la OEA.
Aunque Nicaragua ha anunciado su salida del organismo, no será oficial y efectivo hasta noviembre de 2023. El proceso demora dos años, por lo que pueden retirarlo antes de que finalice ese período. Además, durante este período, el Gobierno debe cumplir con todas sus obligaciones políticas y financieras con el organismo regional.
La decisión de Ortega y su esposa Rosario Murillo se produce una semana después de que una Asamblea General de Cancilleres de la OEA aprobara -con 25 votos a favor, uno en contra, siete abstenciones y una ausencia- una resolución que declara que las elecciones nicaragüenses del 7 de noviembre «no fueron libres,» justo o transparente y carente de legitimidad democrática «.
Al mismo tiempo, la resolución instruyó al Consejo Permanente de la OEA a realizar una “evaluación colectiva inmediata” de la situación en Nicaragua, de acuerdo con la Carta de la OEA y la Carta Democrática Interamericana, la cual debe ser completada. «No después del 30 de noviembre «y» para tomar las medidas apropiadas. «
Aún no hay una fecha definitiva para la reunión del Consejo Permanente, pero fuentes cercanas a la OEA mencionan el miércoles 24 de noviembre – antes del Día de Acción de Gracias en Estados Unidos – o el lunes 29 de noviembre.
El camino de la suspensión y el empuje de los 24 votos
Los expertos señalaron que la evaluación colectiva no da como resultado la suspensión automática de Nicaragua de la OEA, ya que la resolución de la Asamblea General habla de tomar “medidas adecuadas”. Para ello, es muy probable que los países opten por la «realización de gestiones diplomáticas», que consiste en la conformación de una comisión para visitar el país y promover la «normalización de las instituciones democráticas», según lo previsto en el artículo 20 de la Ley. Código Democrático. Carta.
Sin embargo, según estos expertos, el anuncio del régimen nicaragüense fortalecerá la posición de los países que han pedido emprender acciones contra el gobierno de Ortega y demostrará a los indecisos que «Nicaragua no cooperará y que por lo tanto no hay diálogo». para ser conservado. «
“Salir de Nicaragua facilita la obtención de los 24 votos necesarios para aplicar la suspensión del artículo 21 de la Carta Democrática Interamericana”, dijo uno de los expertos, quien pidió omitir su nombre por temor a represalias.
Carlos Cascante Segura, profesor de la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional (UNA) de Costa Rica cree que el régimen ha «preparado el terreno para salir de la OEA», en virtud de «la carta de intervencionismo de la ‘OEA’ y la supuesta «violación de la soberanía nacional».
En la carta enviada a la Secretaría General de la OEA, el Ministro de Relaciones Exteriores de Nicaragua indicó que la salida de Nicaragua fue «una decisión soberana y digna dada la reiterada injerencia de esta organización continental en los asuntos internos de nuestro país».
Seguirá una evaluación colectiva
La valoración colectiva de Nicaragua no se verá interrumpida por la decisión del régimen de Ortega. Se basará principalmente en un informe actualizado del Secretario General de la OEA, quien la semana pasada sugirió “cancelar” las elecciones nicaragüenses, en las que Ortega y Murillo fueron reelegidos como presidentes.
Los expertos explicaron que ante la negativa del régimen a permitir el ingreso de representantes de la OEA a Nicaragua, los países deberán recurrir a las fuentes disponibles, incluyendo informes de la Secretaría General, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Man (CIDH), informes diplomáticos e información periodística.
“Se ha considerado la posibilidad de enviar un pequeño equipo a Nicaragua para discutir con diferentes partes, pero no ha habido respuesta del gobierno nicaragüense, que es quien debe autorizar la visita”, dijo una fuente cercana al sitio. OEA.
Cascante señaló que la evaluación colectiva no es un término técnico, sino político, por lo que los países pueden utilizar cualquier evidencia disponible.
La última evaluación colectiva de la OEA fue la de Venezuela, en marzo de 2017. En ese momento, según el sitio web de la OEA, Almagro presentó un informe en el que declaró: “Los hechos no dejan lugar a dudas. Venezuela viola todos los artículos de la Carta Democrática Interamericana. «
Un mes después de la valoración colectiva de abril de 2017, el presidente venezolano Nicolás Maduro denunció la Carta Constitucional de la OEA con el fin de retirar a Venezuela de la organización. Sin embargo, el proceso no se completó porque la OEA no reconoció la reelección de Maduro. En cambio, reconocieron al líder opositor Juan Guaidó, entonces presidente del Parlamento, como presidente interino. Luego nombró a un nuevo representante.
Reportajes sobre Daniel Ortega
En el caso de Nicaragua, Almagro publicó el 9 de noviembre un informe elaborado por la Secretaría para el Fortalecimiento de la Democracia. La OEA propone que la comunidad internacional “exija la cancelación” de las elecciones nicaragüenses “y pida la generación de un nuevo proceso electoral”.
Mencionó los esfuerzos de la OEA para devolver a Nicaragua a un sistema democrático, que fueron ignorados por Ortega, incluido un memorando de entendimiento sobre reforma electoral, en última instancia insignificante. Ils ont également détaillé le manque d’indépendance de l’Autorité électorale, la répression illustrée par l’arrestation de candidats de l’opposition, l’annulation du statut juridique des partis d’opposition et les atteintes à la société civile et à la libertad de expresión.
“Nicaragua no pudo realizar elecciones con las mínimas garantías de un proceso electoral libre, justo y transparente, y de hecho renunció a sus compromisos internacionales con la democracia y la protección y defensa de los derechos humanos”, indica el análisis de la OEA.
Este informe, según expertos en temas internacionales, será actualizado y presentado al Consejo Permanente durante la evaluación colectiva de Nicaragua.
Otro informe que será tomado en cuenta y actualizado, según los expertos, es el de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), publicado el 28 de octubre, donde se concluyó que el objetivo de las elecciones del 7 de noviembre era para «» perpetuar en el poder al presidente Daniel Ortega. «
Dos vías: suspensión o salida
Hay dos rutas para Nicaragua en la OEA, ambas conducen al mismo objetivo: salir de la organización regional. Tienen plazos muy diferentes: la suspensión es inmediata, mientras que la solicitud de baja demora dos años.
Suspensión
El proceso de suspensión estatal está previsto en los artículos 20 y 21 de la Carta Democrática Interamericana.
El artículo 20 establece que, dependiendo de la situación, el Consejo Permanente podrá ordenar los esfuerzos diplomáticos necesarios para promover la normalización de las instituciones democráticas.
Si los esfuerzos diplomáticos resultan infructuosos o si la urgencia del asunto lo amerita, el Consejo Permanente convocará inmediatamente una sesión extraordinaria de la Asamblea General.
El artículo 21 especifica que, cuando la Asamblea General convocada en sesión extraordinaria determina que ha habido un ataque a la estabilidad democrática en un estado miembro, puede decidir, con el voto afirmativo de dos tercios de los estados miembros – 24 votos de 34 – suspender a ese Estado del ejercicio de su derecho a participar en la OEA. La suspensión entrará en vigor de inmediato.
La salida voluntaria de un país está prevista en el artículo 143 de la Carta de la OEA. Establece que “la Carta regirá indefinidamente pero podrá ser denunciada por cualquier Estado Miembro, mediante comunicación escrita a la Secretaría General que, en cada caso, comunicará a los demás las notificaciones de las críticas que reciba”.
“Transcurridos dos años desde la fecha en que la Secretaría General reciba la notificación de denuncia, esta Carta dejará de tener efecto respecto del Estado denunciante, y este último se desvinculará de la Organización luego de haber cumplido las obligaciones contraídas en virtud de la Carta”. , afirma el artículo.
Salir
En cuanto a la salida de un Estado Miembro, la misma Carta de la Organización de la OEA establece en su artículo 143 que la Carta «será indefinidamente pero podrá ser denunciada por cualquier Estado Miembro mediante comunicación escrita a la Secretaría General», como dice Daniel Ortega. el régimen lo hizo.
En este caso, prosigue el artículo, “dos años después de la fecha en que la Secretaría General recibe la notificación de denuncia, la Carta deja de tener efecto respecto del Estado denunciante, y este último se desvincula del Estado. Organización después de haber cumplió con las obligaciones derivadas de esta Carta. «
Este artículo fue publicado originalmente en español en Confidencial y traducido por Havana Times.
