En un clima de consenso, diferente al observado durante las últimas sesiones plenarias, los líderes de bloque del Congreso de la República están trabajando para que se apruebe el proyecto de ley que permite la compra de insumos, medicamentos y servicios para el covid-19. como una emergencia nacional.
Si bien los diputados no quisieron dejar al Ejecutivo la posibilidad de compras por excepción en los dos últimos estados de calamidad propuestos, esta vez existe un acuerdo general de que el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) puede adquirir insumos a través de canales abiertos. . contrato y por los próximos tres meses.
La diferencia, explican los expertos, es que así estaría regulado por la Dirección General de Contratación Pública del Ministerio de Hacienda Pública (Minfin).
Contrario a la propuesta inicial que consideraba al Centro Médico Militar y al Hospital Nacional de la Policía Civil (PNC) como instituciones que se beneficiarían de esta ley temporal, los diputados decidieron excluirlos para que solo el MSPAS y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (Igss) puede utilizar esta modalidad.
Marvin Flores de Acción Ciudadana dijo que además de ser necesario agilizar las compras estatales para abastecer la red nacional de salud, debería haberse hecho hace mucho tiempo.
“Debería haberse hecho al comienzo de la pandemia. Pero en este caso, como toda la gestión administrativa y presupuestaria ha sido tan mal gestionada, es necesario contar con un procedimiento que permita a los centros sanitarios y hospitales disponer de los insumos básicos para afrontar la situación, dado que las actuales medidas de contención son no es el mejor ”, dijo.
Flores agregó que el Auditor General debe tener un rol activo dentro de esta ley para asegurar el seguimiento y soporte de los procesos, a través de comisiones de auditoría específicas.
Pero el contrato abierto no debería ser la única solución. Sofía Montenegro de Diálogo agregó que el portafolio de salud también debe utilizar modalidades como subastas electrónicas inversas que permiten precios más competitivos.
“El Ministerio de Salud debería desarrollar guías estandarizadas sobre cómo comprar y qué precios para que no fluctúen”, dijo.
Los insumos que se podrán adquirir bajo esta modalidad serán una lista de 13 medicamentos entre los que se encuentran paracetamol, acetaminofén, azitromicina, tocilizumab, remdesivir, citrato de fentanilo, midazolam, entre otros.
Además de equipos hospitalarios como ventiladores, camas, camillas; insumos de laboratorio, servicios hospitalarios, oxígeno, equipo médico quirúrgico, fórmulas, equipo de protección personal y campañas de comunicación que ayuden a fortalecer la prevención y vacunación del covid-19.
Esta iniciativa establece que entre la publicación en Guatecompras y el día fijado para la presentación y recepción de ofertas, deben transcurrir al menos quince días naturales.
También se ofrece la compra competitiva con subastas electrónicas en Guatecompras, en las cuales debe transcurrir un período de al menos dos días hábiles entre la publicación de la oferta y la recepción de las ofertas, período que por la complejidad de la adquisición o escasez de existencias. en el mercado puede ampliarse a discreción de la autoridad responsable.
Los diputados modifican el artículo 2 y eliminan al Centro Médico Militar y al Hospital de la PNC como beneficiarios de la factura por la adquisición de medicamentos, bienes y suministros para el manejo del covid-19 – @prensa Libre pic.twitter.com/QQo96G9KpS
– Mariajosé España (@mespana_pl) 9 de septiembre de 2021
Reforzar los hospitales temporales
La Fundación Fomento (Fundesa) propone que se fortalezcan los hospitales temporales para que cuenten con su propia unidad ejecutora y así no dependan de los hospitales regionales para presupuestar y realizar compras.
Juan Carlos Zapata, director de la entidad, menciona que los hospitales temporales covid-19 y todos los de la red nacional «deben utilizar el sistema de módulo de compra sugerido de forma obligatoria, para establecer las necesidades según el consumo, planificar y realizar las compras oportunas. . Además, limite las compras lentas de medicamentos y priorice aquellos que son de alto consumo y esenciales para tratar a los pacientes con covid-19 ”, dijo.
“Si el Hospital del Parque de la Industria no es una unidad de ejecución, debería serlo. Lo importante de este módulo es que todos los inventarios están en el sistema y que automáticamente calcula la cantidad de cada medicamento a comprar para no quedarse sin stock ”, agregó.
Además, sugiere que la prensa tenga acceso a este módulo para ver en tiempo real el nivel de oferta a los centros de salud y dónde se están utilizando los recursos. «Facilitaría la auditoría para todos», concluyó.
Pero para Acción Ciudadana no basta con que los hospitales temporales se conviertan en unidades de ejecución si no se contrata personal especializado para supervisar la administración y ejecución de los recursos.
Ante esto, argumenta que el Ministerio de Hacienda debe facilitar la contratación de nuevo personal, no solo administrativo, sino también de salud para que se agilice la contratación y se garantice el pago de los sueldos a tiempo.