El presidente Trump ha prometido recaudar ingresos “masivos” a partir de los aranceles sobre productos extranjeros, una cantidad tan grande que el presidente dijo que crearía una nueva agencia, el Servicio de Impuestos Externos, para gestionar la recaudación de dinero.
“En lugar de gravar a nuestros ciudadanos para enriquecer a otros países, impondremos aranceles e impuestos a países extranjeros para enriquecer a nuestros ciudadanos”, dijo Trump el lunes en su discurso inaugural, donde reiteró su promesa de crear la 'agencia'. “Enormes cantidades de dinero de fuentes extranjeras fluirán hacia nuestro Tesoro. »
Gran parte de la nueva agencia aún no está clara, incluido en qué se diferenciaría de las operaciones gubernamentales actuales. Los expertos en comercio dijeron que, a pesar del término “externo”, la mayor parte de los ingresos arancelarios seguirían recaudándose de las empresas estadounidenses que importan productos.
Esto es lo que necesita saber sobre lo que propuso Trump.
Estados Unidos tiene un sistema establecido para recaudar derechos de aduana.
Actualmente, los ingresos aduaneros los recauda la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU., que monitorea las mercancías y las personas que ingresan a los Estados Unidos a través de cientos de aeropuertos y cruces fronterizos.
Esto ha sido así casi desde la creación del país. El Congreso creó el Servicio de Aduanas en 1789 como parte del Departamento del Tesoro, y durante aproximadamente un siglo, los aranceles fueron la principal fuente de ingresos del gobierno, contabilizados en las majestuosas aduanas que aún existen en la mayoría de las principales ciudades de Estados Unidos, dijo John Foote. , abogado de aduanas de Kelley, Drye & Warren.
Con la creación del impuesto sobre la renta en 1913, los derechos de aduana se convirtieron en una fuente menor de ingresos gubernamentales y, después de los ataques del 11 de septiembre, la oficina de aduanas fue transferida del Departamento del Tesoro al Departamento de Seguridad.
Hoy en día, los funcionarios de aduanas recaudan ingresos aduaneros, pero también supervisan la seguridad alimentaria, hacen cumplir los derechos de propiedad intelectual, inspeccionan los cultivos en busca de plagas y controlan las importaciones de bienes fabricados con trabajo forzoso, dijo Foote.
La creación de una nueva agencia depende del Congreso, no del presidente. Por lo tanto, no está claro cómo podría proceder la administración para crear la nueva unidad.
En una orden ejecutiva emitida el lunes por la noche, el presidente ordenó a los líderes del Tesoro, Comercio y Seguridad Nacional que “estudiaran la viabilidad de establecer y recomendar los mejores métodos para diseñar, construir e implementar un Servicio de Impuestos Internos (ERS) para recaudar tarifas. , derechos y otros ingresos vinculados al comercio exterior.
Los ingresos arancelarios aumentaron durante el primer mandato de Trump y podrían crecer
El dinero que Estados Unidos recaudó a través de los aranceles aumentó significativamente cuando Trump impuso impuestos a los metales extranjeros, los paneles solares y miles de productos de China en 2018 y 2019. El gobierno recaudó 111.800 millones de dólares en derechos, impuestos y tasas comerciales en 2022, cifra que va en aumento. en comparación con 41.600 millones de dólares en 2018, según datos de aduanas.
Esa cifra podría aumentar varias veces si Trump cumple sus promesas de gravar todas las importaciones estadounidenses e imponer gravámenes aún más altos a los productos procedentes de China. El lunes por la noche, Trump dijo que planeaba imponer aranceles del 25% a Canadá y México el 1 de febrero y que estaba considerando un arancel universal para todos los productos extranjeros.
Trump y otros republicanos cuentan con entusiasmo con los ingresos arancelarios para ayudar a financiar los recortes de impuestos. Sin embargo, los aranceles probablemente aumentarán sólo una pequeña fracción de lo que Estados Unidos recauda en impuestos sobre la renta. Los economistas estiman que los ingresos provenientes incluso de aranceles muy sustanciales probablemente alcanzarían cientos de miles de millones de dólares, mientras que Estados Unidos recaudó 4,2 billones de dólares en impuestos sobre la renta y la nómina durante el año financiero anterior. Los aranceles también reducirían los déficits estadounidenses, desacelerarían el crecimiento y elevarían los precios al consumidor, calculó el mes pasado la Oficina de Presupuesto del Congreso.
Los aranceles los pagan los importadores.
Trump insiste en que los países extranjeros paguen los aranceles, pero en realidad son los llamados importadores registrados (las empresas responsables de traer los productos a Estados Unidos) quienes pagan los aranceles al gobierno. La mayoría de los importadores se registran en un sistema de pago electrónico del gobierno y los cargos arancelarios se deducen automáticamente de sus cuentas bancarias cuando importan productos al país.
Los importadores registrados pueden ser de cualquier nacionalidad: empresas estadounidenses, divisiones o sucursales de empresas extranjeras con sede en Estados Unidos, o empresas extranjeras que importan directamente sin presencia comercial en Estados Unidos, dijo Foote.
Pero Richard Mojica, abogado de aduanas de Miller & Chevalier, dijo que los importadores estadounidenses “son generalmente empresas estadounidenses”. Dijo que Trump había causado confusión al decir que el Servicio de Impuestos Externos “cobraría derechos y aranceles 'de fuentes extranjeras', un término que nadie entiende”.
“No veo cómo el ERS podría cobrar aranceles a un fabricante extranjero que no es también el importador estadounidense registrado”, añadió Mojica.
La cuestión de quién paga las tarifas al gobierno está algo separada de la cuestión de quién soporta en última instancia los costos de las tarifas. El importador puede trasladar el costo de los aranceles a los consumidores estadounidenses en forma de precios más altos, o puede intentar obligar a sus fábricas extranjeras a vender sus productos a un costo menor.
Cada caso es diferente, pero varios estudios económicos han demostrado que los consumidores estadounidenses fueron en su mayoría los más afectados por los aranceles anteriores de Trump sobre China.
Algunos analistas comerciales dicen que el nombre “Servicio de Ingresos Exteriores” es un intento de disfrazar quién paga realmente los aranceles.
Scott Lincicome, vicepresidente de economía y comercio del Cato Institute, que apoya el libre comercio, calificó el nombre de la agencia como “más marca que contenido, e imagen de marca engañosa y más”.
“Trump podría llamarla 'Agencia de Tarifas Extranjeras', y aun así no cambiaría el hecho de que los estadounidenses realmente lo son”, dijo.