Diputados proponen compras de COVID-19 escapan a ley de contratos estatales – Prensa Libre
Mientras la comunidad médica pide restricciones para frenar infecciones y los hospitales limitan su atención por falta de personal y suministros, en el Congreso se discute una propuesta que permita al Departamento de Salud realizar compras y contratos sin cumplir con los requisitos de la ley. se acelera.
Para algunos, esta propuesta sería una válvula de escape y permitirá gestionar la oferta hospitalaria y atender la demanda de atención médica. Otros ven esta propuesta como una excusa más para que el gobierno controle el gasto, ignorando los mecanismos de transparencia establecidos.
Varias propuestas circularon en el Congreso, entre ellas una del Ministerio de Hacienda Pública y otra, más formal, presentada como proyecto de ley por la bancada Visión con Valores (Viva).
La ley de contratos deja plazos largos y ciertos requisitos que en este caso creo que deberían revisarse, además de que existen problemas de contratación, cuando las contrataciones relacionadas con el covid-19 tienen que ser más ágiles y cumplir con los requisitos mínimos dentro del marco. de la ley ”, explicó el diputado Armando Castillo al presentar la propuesta.
El documento también exige que los estudiantes de medicina en espera de graduación puedan ser contratados, que las propiedades se utilicen bajo el control de la Ley de Extinción de Dominios y que se cree un Consejo Externo que acompañe la ejecución de los gastos como inspectores.
Castillo defendió que la sugerencia que están haciendo no busca enmascarar los esfuerzos de control, al contrario, es fundamental estar pendiente del gasto público y su iniciativa incluso plantea mayores penas legales si alguien abusa de la ley.
“Se establecen medidas de transparencia para asegurar adquisiciones pasadas, estableciendo un control adicional para la Contraloría, que está conformada por miembros externos de las instituciones estatales. Es un consejo que monitorearía y acompañaría las compras realizadas a través de esta modalidad integrada, por ejemplo, el Colegio de Médicos, el Colegio de Ingenieros, la Fundación para el Desarrollo de Guatemala y algunas otras instituciones ”, señaló.
La propuesta de Viva cae en un Congreso que, aunque presidido por el oficialismo, no lo domina y la oposición ha ganado terreno, ya que no ha sido posible ratificar un estado de Calamidad impuesto por el Ejecutivo.
El diputado Carlos Barreda, titular de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) ya se ha opuesto a que el Ministerio de Salud pueda realizar compras y contratos sin estar sujeto a los mecanismos de control de la ley de contratos estatales.
“Una vez más, quieren entregar un cheque en blanco al Departamento de Salud, quieren comprar sin cheques; Incluso idean mecanismos que intentan excluir al Contralor General, quien es el único responsable de auditar estas compras ”, dijo Barreda.
Según el titular de la UNE, la intención es que la propuesta sea presentada al pleno y que se soliciten los 107 votos para aprobarla como emergencia nacional. Para ello, el partido en el poder debe convencer a dos tercios del Congreso.
«Están presionando para querer llegar a un consenso, ya hemos analizado un poco los temas y nuevamente está queriendo dar cheques en blanco», insistió Barreda.
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ellos no son la solucion
El rechazo de una posible excepción a la ley de contratación pública a favor del Ministerio de Salud también incluye a los expertos en supervisión, quienes insisten en que el problema es la mala gestión y no la ley. Como ejemplo, citan 2020, cuando el país estaba en estado de emergencia y tampoco pudieron agilizar las compras y contrataciones.
“Los mecanismos ya existen en la ley de contratos para el nivel de unidades ejecutoras relativamente pequeñas, que son las que se ocupan del covid, por un máximo de Q90,000 (…) hay presupuesto y existen procesos en la ley , no hay otro mecanismo para adquirir más rápido, ya se puede hacer sin este tipo de excepciones ”, dijo Marvin Flores, analista de Acción Ciudadana (AC).
Para Flores, también existe el riesgo de que la excepción se convierta en la regla y que una ley temporal signifique una modificación indefinida del ECA.
«Es más un interés cambiar la ley de contratos, dicen que es un asunto temporal, pero creo que incluso existe el riesgo de que quede definitivo, o incluso favorezca a ciertos sectores públicos para hacer compras que no responden a su propio covid». Flores advirtió.
Sofia Montenegro, experta en administración pública e investigadora de la asociación Diálogos, destaca que eludir la LCE no solucionará los problemas de la red sanitaria, incluso recuerda que la propia ley define escenarios para hacer adquisiciones más rápidas, sin tener que escapar a la inspección.
Según Montenegro, la subasta electrónica se puede utilizar en lugar de cotizaciones o licitaciones y ahorra tiempo y fomenta los procesos competitivos.
«Esta propuesta no contempla tener más camas o medicamentos para los pacientes con COVID positivo, incluido el personal», dijo Montenegro.
Consejos de vigilancia
La propuesta de Viva también sugiere la creación de una comisión de seguimiento y control. La Fundación para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa) pretende sumarse a este organismo.
Juan Carlos Zapata, Director Ejecutivo de Fundesa, destaca que cualquier iniciativa que tenga como objetivo agilizar las compras y satisfacer mejor las necesidades de los hospitales es bienvenida y no excluye su posible participación, siempre que trabajen «con conciencia» e incluyan todos los aspectos técnicos y legales.
“Más que participar en una comisión, es importante que el propio Ministerio de Salud garantice el uso de la herramienta del módulo de compras propuesto; Espero que esta sea una oportunidad para incluirlo en la ley. Si el Ministerio de Salud garantiza el uso del módulo de compras sugerido para que la prensa tenga acceso a él, la transparencia estaría plenamente garantizada ”, dijo.
Zapata expresó su preocupación porque la propuesta en discusión no incluye al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, que también debe contar con un mecanismo efectivo para responder a las necesidades de la pandemia.