Un nuevo consenso económico global
El Consenso de Washington está llegando a su fin. En un informe publicado esta semana, el Panel de Expertos del G7 sobre Resiliencia Económica (donde represento a Italia) pide una relación radicalmente diferente entre los sectores público y privado para crear una economía sostenible, equitativa y resiliente. Cuando los líderes del G20 se reúnan el 30 y 31 de octubre para discutir cómo «abordar los grandes desafíos de hoy», incluida la pandemia, el cambio climático, las crecientes desigualdades y la fragilidad económica, deben evitar volver a caer en las suposiciones obsoletas que llevaron al desastre actual.
El Consenso de Washington está llegando a su fin. En un informe publicado esta semana, el Panel de Expertos del G7 sobre Resiliencia Económica (donde represento a Italia) pide una relación radicalmente diferente entre los sectores público y privado para crear una economía sostenible, equitativa y resiliente. Cuando los líderes del G20 se reúnan el 30 y 31 de octubre para discutir cómo «abordar los grandes desafíos de hoy», incluida la pandemia, el cambio climático, las crecientes desigualdades y la fragilidad económica, deben evitar volver a caer en las suposiciones obsoletas que llevaron al desastre actual.
Después de escapar por poco de un colapso económico mundial dos veces, primero en 2008 y luego en 2020, cuando la crisis del coronavirus casi derrumbó el sistema financiero, el mundo ahora enfrenta un futuro con riesgos, incertidumbres, disturbios y una degradación climática sin precedentes. Los líderes mundiales tienen una opción simple: continuar apoyando un sistema económico en quiebra o abandonar el Consenso de Washington y reemplazarlo con un nuevo contrato social internacional.
La alternativa es el ‘Consenso de Cornualles’ propuesto recientemente. A medida que el Consenso de Washington minimizó el papel del estado en la economía y presionó por una agenda agresiva de libre mercado, desregulación, privatización y liberalización comercial; el Consenso de Cornualles (que refleja los compromisos asumidos en la cumbre del G7 en Cornualles en junio del año pasado) revocaría esos mandatos. Al revitalizar el papel económico del Estado, nos permitiría dedicarnos a la implementación de objetivos sociales, la creación de solidaridad internacional y la reforma de la gobernanza global para el bien común.
Esto significa que para asegurar donaciones e inversiones de organizaciones estatales y multilaterales, los receptores se verían obligados a implementar una descarbonización rápida (en lugar de una liberalización rápida del mercado, que los préstamos del FMI requieren para los programas de desarrollo. Ajuste estructural). Esto significa que los gobiernos pasarían de reparar —Sólo intervenga cuando el daño ya está hecho— para instalación: actuar temprano para protegerse contra riesgos e impactos futuros.
El Consenso de Cornwall también nos llevaría de corregir de manera reactiva las fallas del mercado a cambiar y crear de manera proactiva los tipos de mercados que necesitamos para cultivar una economía verde. Nos llevaría a reemplazar la redistribución por la predistribución. El estado coordinaría asociaciones público-privadas impulsadas por la misión para crear una economía resiliente, sostenible y equitativa.
¿Por qué se necesita un nuevo consenso? La respuesta más obvia es que el modelo antiguo ya no produce beneficios ampliamente distribuidos, si es que ya lo ha hecho. Ha demostrado ser desastrosamente incapaz de responder de manera eficaz a importantes conmociones económicas, ecológicas y epidemiológicas.
Alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU adoptados en 2015 ya iba a ser difícil con los acuerdos de gobernanza global vigentes, pero ahora, después de una pandemia que ha empujado las capacidades del Estado y del mercado más allá del punto de ruptura, la tarea se ha vuelto imposible. La actual situación de crisis hace que un nuevo consenso global sea esencial para la supervivencia de la humanidad en este planeta.
Estamos en el punto de inflexión de un cambio de paradigma que debe haber ocurrido hace mucho tiempo, pero este progreso puede revertirse fácilmente. La mayoría de las instituciones económicas siguen rigiéndose por normas obsoletas que les impiden dar las respuestas necesarias para poner fin a la pandemia, y mucho menos al objetivo del acuerdo climático de París de limitar el calentamiento global a 1,5 ° C por encima de los niveles preindustriales.
Nuestro informe subraya la urgente necesidad de fortalecer la resiliencia de la economía mundial a los riesgos y las conmociones futuras, ya sean agudas (como pandemias) o crónicas (como la polarización extrema de la riqueza y los ingresos). Abogamos por una reorientación radical de nuestro pensamiento sobre el desarrollo económico: pasar de medir el crecimiento en términos de PIB, VAB (valor agregado bruto) o rentabilidad financiera a una evaluación del éxito basada en el logro de ambiciosos objetivos comunes.
Tres de las recomendaciones más importantes del informe se relacionan con COVID-19, la recuperación económica pospandémica y la degradación climática. En primer lugar, pedimos al G7 que garantice la equidad en las inmunizaciones a nivel mundial y que invierta sustancialmente en la preparación para una pandemia y en el financiamiento de la salud orientado a la misión. Debemos priorizar el acceso equitativo, especialmente a las innovaciones que se benefician de inversiones importantes y compromisos de compra anticipados por parte del Estado.
Reconocemos que esto requerirá un nuevo enfoque para determinar los derechos de propiedad intelectual. Asimismo, el Consejo de Economía de la Salud para Todos de la Organización Mundial de la Salud (que yo presido) destaca que la gobernanza de la propiedad intelectual debe reformarse para reconocer que el conocimiento es el resultado de un proceso de creación de valor colectivo.
En segundo lugar, argumentamos que se necesita una mayor inversión estatal para la recuperación económica posterior a la pandemia, y compartimos la recomendación del economista Nicholas Stern de aumentar este gasto al 2% del PIB por año, capturando así 1 billón de dólares al año para 2030. Pero obtener más dinero no es suficiente, la forma en que se gasta es igualmente importante. La inversión pública debe canalizarse a través de nuevos mecanismos contractuales e institucionales que midan y fomenten la creación de valor a largo plazo en lugar de beneficios privados a corto plazo.
Y en respuesta al mayor desafío, la crisis climática, pedimos un «CERN para la tecnología climática». Inspirado por la Organización Europea para la Investigación Nuclear, un centro de investigación orientado a la misión y centrado en la descarbonización de la economía centraría las inversiones públicas y privadas en proyectos ambiciosos, incluida la eliminación de dióxido de carbono de la economía. Atmósfera y la creación de soluciones libres de carbono para «duras para mitigar ”sectores como el transporte, la aviación, el acero y el cemento. Esta nueva institución multilateral e interdisciplinaria funcionaría como catalizador para crear y modificar nuevos mercados para las energías renovables y la producción circular.
Estas son solo tres de las siete recomendaciones que hemos hecho para los próximos años. Juntos, proporcionan el andamiaje para construir un nuevo consenso global, un programa político para gobernar el nuevo paradigma económico que ya está comenzando a tomar forma.
Queda por ver si el Consenso de Cornualles se mantendrá, pero algo debe reemplazar el Consenso de Washington si queremos prosperar en lugar de simplemente sobrevivir en este planeta. El Covid-19 nos permite vislumbrar los problemas de acción colectiva trascendente a los que nos enfrentamos. Solo la cooperación internacional renovada y la coordinación de las capacidades estatales ampliadas, un nuevo contrato social respaldado por un nuevo consenso, pueden prepararnos para enfrentar las crecientes crisis entrelazadas que se avecinan.
Texto original publicado por Project Syndicate